Продовольственная безопасность и раскрытие агропромышленного потенциала Евразийского региона

Новый аналитический доклад ЕАБР «Продовольственная безопасность и раскрытие агропромышленного потенциала Евразийского региона» на цифрах доказывает, что сельское хозяйство выступает ключевым элементом долгосрочной экономической специализации Евразийского региона. Проведенные расчеты демонстрируют, что регион не только гарантировал собственную продовольственную безопасность, но и к 2035 году будет способен полностью обеспечить продовольствием 600 млн человек. Для реализации уникального в мировых масштабах потенциала Евразийского региона необходимы форсированное развитие технологической базы АПК, совершенствование систем агрологистики и хранения, поддержка крупных производителей, стимулирование кооперации мелких хозяйств, устранение барьеров и ограничений для взаимной торговли в ЕАЭС.

В глобальных масштабах ситуация с продовольственной безопасностью ухудшается. Человечество не справляется с целями ООН по ликвидации голода: 828 млн человек — количество голодающих и недоедающих в мире в 2022 году. Аналитики ЕАБР ожидают продолжительный период высоких цен на продовольствие в результате роста населения и увеличения потребления в быстроразвивающихся странах, а также под давлением неблагоприятных последствий климатических изменений, высоких цен на энергоносители и их производные (включая удобрения), дефицита квалифицированных трудовых ресурсов и новых сельскохозяйственных земель. На этом фоне сокращение доступности продуктов питания повышает ценность продовольственных ресурсов.

Евразийский регион (исследование охватывает 5 стран ЕАЭС, Таджикистан и Узбекистан) обладает уникальными возможностями по наращиванию производства и экспорта продовольствия как экстенсивным (расширение площади сельхозугодий), так и интенсивным (повышение урожайности) методами. Кроме того, в регионе уже сформирована экосистема производственных факторов и взаимосвязей. Регион находится в непосредственной близости от крупнейших перспективных рынков сбыта продовольствия с общим населением более 3 млрд человек.

В новом исследовании аналитики ЕАБР пришли к выводу, что уровень самообеспеченности в Евразийском регионе по большинству продуктов уже сегодня превышает 80–95%. Регион в целом обеспечивает свою продовольственную безопасность. Наибольший уровень самообеспеченности наблюдается по зерновым (132%) и масличным культурам (151%), наименьший — по фруктам (65%). Однако внутри региона сохраняются существенные различия между странами в отношении как производства, так и потребления продовольствия.

Уровень самообеспеченности Евразийского региона продовольствием

Большую поддержку странам региона оказывает развитие взаимной торговли продовольствием. За последние 20 лет объем взаимных экспортных поставок товаров агропромышленного комплекса (АПК) увеличился в 8,5 раза и достиг 15,4 млрд долл. в 2021 году, что составляет 33,6% регионального экспорта АПК. Расширение взаимной торговли и сотрудничества между странами Евразийского региона, сохранение четко функционирующих механизмов международной торговли — важные элементы обеспечения продовольственной безопасности региона.

Для обеспечения продовольственной безопасности во всех странах региона необходимо ее расширенное понимание, основанное на беспрепятственном функционировании каналов экспорта и импорта. Для обеспечения продовольственной безопасности в отдельно взятой стране внутреннее производство всех видов продовольствия не обязательно. В зависимости от климатических и прочих условий производство некоторых видов продовольствия в необходимых объемах может быть нерентабельным или невозможным. Напротив, эффективные механизмы внешней торговли позволяют как получать выручку за счет экспорта излишков продовольствия, имеющих наибольшую рентабельность, так и взамен импортировать недостающие объемы по ценам ниже, чем сложились бы в условиях собственного производства.

Взаимная торговля продовольствием в Евразийском регионе

Главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров особо отметил: «Проведенные в рамках доклада сценарные расчеты указывают на то, что реализация агропромышленного потенциала Евразийского региона к 2035 году позволит полностью обеспечить продовольственные потребности 600 млн человек, включая 240 млн человек собственного населения и дополнительно до 360 млн в третьих странах. В перспективе на фоне усиливающегося значения продовольствия в мире и в целом достаточного уровня продовольственной обеспеченности экспорт продовольственной продукции Евразийского региона может повыситься почти в 2 раза — с 40 млрд долл. в 2021 году до 74 млрд долл. Китай, Ближний Восток, Северная Африка и Индия — наиболее перспективные экспортные направления».

Население, обеспечиваемое продовольствием Евразийского региона (млн чел.)*

Доклад подчеркивает целесообразность взращивания собственных крупных производителей как на национальном уровне, так и на уровне ЕАЭС. Формирование и участие крупных игроков существенно упростит строительство логистических центров, приобретение современных транспортных средств и оборудования. Это также позволит применять более эффективные инструменты финансирования, в том числе за счет привлечения средств международных институтов развития, в частности ЕАБР. Однако появление крупных и эффективных рыночных игроков является сложной задачей, особенно в странах Центральной Азии и Кавказа. Поэтому целесообразно стимулирование механизмов кооперации мелких хозяйств (системы закупки сельхозпродукции, сети машинно-тракторных станций, сервисно-заготовительных центров и др.).

Реализовать имеющийся потенциал поможет развитие систем агрологистики и хранения. Формирование Евразийской товаропроводящей сети (ЕТПС) будет содействовать устранению транспортно-логистических ограничений внутри Евразийского региона, под влиянием которых потери собственной сельскохозяйственной продукции достигают 40%, а около 70% продовольствия, которое может быть произведено на территории региона, завозится из третьих стран. Развитие логистики должно базироваться на современных цифровых технологиях. ЕТПС позволит увеличить точность планирования и сократить сроки доставки, обеспечить сохранность продукции, а также повысить эффективность платежных сервисов, оперативность заказа и возврата товара.

Для доступа на перспективные рынки необходимо значительное улучшение логистики на южном и восточном направлениях. Это в очередной раз подчеркивает потребность в комплексном развитии единого Евразийского транспортного каркаса в виде автомобильных и железных дорог, морских портов, пограничных переходов и др. С учетом потенциального роста объемов продовольствия по направлению стран Азии, Ближнего Востока и Северной Африки усилится роль международного транспортного коридора «Север — Юг».

Эффективной реализации продовольственного потенциала Евразийского региона будут способствовать и следующие меры:

• Снижение зависимости АПК региона от импорта инвестиционных и промежуточных товаров за счет внутреннего производства (отдельных видов сельхозтехники и комплектующих, семян сахарной свеклы, озимого рапса, картофеля, подсолнечника, кукурузы и гороха, инкубационных яиц и цыплят, а также племенного скота, оборудования для животноводства, кормовых добавок и ветеринарных препаратов).
• Форсированное развитие технологической базы АПК с государственной поддержкой в области семеноводства, племенного животноводства. Пристальное внимание нужно обратить на восстановление собственной селекции и генетики.
• Импортозамещение в машиностроении, включая высокотехнологичные сегменты, ориентированные на обновление подвижного состава для автомобильных, железнодорожных перевозок (рефрижераторного автотранспорта, вагонов и контейнеров, цистерн для перевозки растительного масла и др.), а также морского транспорта.
• Усиление финансовой инфраструктуры обеспечения деятельности АПК, в том числе развитие региональных товарных бирж, взаиморасчетов в национальных валютах, создание единой страховой и перестраховочной инфраструктуры для поддержки экспортных операций и др.
• Отдельным блоком мер должно стать формирование благоприятной регуляторной среды, направленной на устранение барьеров и ограничений внутри ЕАЭС (в сферах технического регулирования, транспортной политики, государственных закупок, налоговой политики).
• Решение вопроса продовольственной безопасности связано и с повышением эффективности управления водно-энергетическим комплексом Центральной Азии и применением влагосберегающих технологий.

Подробнее с содержанием доклада «Продовольственная безопасность и раскрытие агропромышленного потенциала Евразийского региона» можно ознакомиться на сайте ЕАБР.

Аналитики ЕАБР также провели онлайн-презентацию доклада. Видеотрансляция доступна здесь.